Во Франции опубликована очередная «Белая книга» по вопросам обороны и национальной безопасности, которая определяет военную доктрину страны на период 2014-2025 годов. Редакция, ознакомившись с данным документом, предлагает читателям краткий текст о перспективном облике ВС Франции и их возможностях. Говоря о данном  документе в целом, можно сказать, что он предусматривает дополнительные сокращения состава ВС, как военнослужащих, так и гражданского персонала, при сохранении уровня военных расходов.

Дополнительному сокращению подвергнутся 24 тысячи человек, как военнослужащих, так и гражданских сотрудников. Общие сокращения ВС за период с 2009 года составят 79 тысяч человек.  Некоторые сокращения переживет и боевой состав ВС – так, число боевых бригад сухопутных войск сократится с 8 до 7, ВМС окончательно отказались от планов строительства второго авианосца, а число боевых самолетов составит 225 вместо 234.

Говоря об угрозах, «Белая книга» отмечает сохранение тенденций, изложенных в предыдущем документе (2008 год), но вместе с тем, подчеркивает  сложность прогнозирования развития ситуации в меняющемся мире. На одном из первых мест среди угроз отмечается влияние мирового экономического кризиса, способного подорвать финансовую и политическую устойчивость западного мира. Одновременно отмечается экономический рост ряда развивающихся стран, прежде всего, Бразилии, Индии и Китая, как фактор, способный усилить их политическое влияние. Интересно, что в перечне основных растущих экономик не упомянута Россия, впрочем, ее экономические перспективы описаны отдельно (см. ниже).

Говоря о вероятности конфликтов, отмечается исключительное положение Европы в плане военной безопасности, и вместе с тем подчеркивается, что на безопасность Европы могут оказывать влияние конфликты в других регионах мира. Среди прочего указывается на китайско-японские, японско-российские и японско-корейские противоречия, обстановку вокруг КНДР, «Иранский вопрос» и проблему распространения ядерного оружия в целом, индо-пакистанские отношения, растущие террористические угрозы, Афганистан, где существует риск дестабилизации обстановки после вывода войск НАТО и выборов. Обращается внимание и на перспективы дальнейшей дестабилизации обстановки в ключевом для Франции регионе Сахеля, активизация исламистов в котором уже потребовала проведения операции Serval.

Россия

Отношения с Россией упоминаются в документе в различных контекстах. Прежде всего, подчеркивается рост военных расходов РФ и как следствие, рост возможностей Вооруженных сил РФ, с одновременной констатацией противоречий по ряду вопросов между Россией и НАТО – включая вопросы ПРО, разногласий по вопросам международной безопасности, энергетической безопасности и т.д. При этом отмечается как положительный фактор сотрудничество с РФ по ряду вопросов, включая афганский транзит, операцию в Мали, военно-техническое сотрудничество РФ и Франции. Документ определяет отношения России и НАТО в целом как «неустойчивое равновесие», и выражает надежду на то, что оно будет сохраняться. Отмечается также необходимость сотрудничества с Россией в обеспечении безопасности в Европе.

Белая книга отмечает также тот факт, что экономическое положение России продолжает оставаться неустойчивым, а зависимость от экспорта углеводородов может оказать отрицательное влияние на реализацию военных программ Москвы.

Влияние России отмечается и еще в одном аспекте – сокращение военных расходов НАТО осложняет обстановку в оружейной индустрии,  а так же обостряет конкуренцию на мировом рынке вооружений, где растет активность ряда стран, включая США и Россию.

ВС Франции 2014-25

Франция намерена поддерживать военные расходы на достаточно высоком уровне. По курсу 2013 года они составят 364 миллиарда евро на период 2014-2025, из которых 179 миллиардов будут израсходованы с 2014 по 2019 годы. Облик вооруженных сил, как утверждает «Белая книга», формируется исходя из стратегических потребностей национальной обороны и безопасности, с учетом как финансовых возможностей страны, так и необходимых условий сохранения суверенитета и стратегической независимости Франции.

Военное строительство основано на четырех директивных принципах:

– Поддержание стратегической самостоятельности Франции, что обуславливает критическую необходимость поддержания возможностей самостоятельного проведения операций;

– Соответствие облика Вооруженных сил возможным сценариям их применения в ходе конфликтов и кризисов, обеспечение возможности проведения операций по принуждению к миру и развертывание на ТВД, поддержание возможностей кризисного урегулирования в самых разнообразных условиях.

– Дифференциация сил для задач сдерживания, обороны, принуждения к миру или урегулирования кризисов. Этот новый принцип специализации подразделений направлен на повышение эффективности войск в решении каждой конкретной задачи, а также на экономию средств, позволяя отказаться от избыточного дорогостоящего снаряжения, не нужного в тех или иных случаях.

– Объединение усилий, подразумевающее использование некоторых критически важных военных возможностей в ряде задач (защита коммуникаций, сдерживание, внешнее вмешательство), во взаимодействии с европейскими партнерами Франции.

К 2025 году Вооруженные силы Франции будут располагать возможностями проведения стратегических операций, как самостоятельно, так и обеспечивая участие национального компонента в совместных операциях.

Особые усилия будут предприниматься для повышения возможностей разведки и целеуказания, сил спецназначения, высокоточных средств поражения большой дальности и огневого поражения противника, а также способности самостоятельного первоначального развертывания на ТВД.

Потенциал сил спецназначения играет ключевую роль во всех последних операциях. Их численность и потенциал будут повышены, особенно имея в виду разведывательные возможности и координацию действий.

Боевой состав сухопутных войск будет насчитывать 66 тысяч человек в составе 7 смешанных бригад, две из которых будут иметь возможность вести активные действия против противника, оснащенного тяжелым вооружением. Эти силы будут располагать 200 основными боевыми танками, 250 средними танками (так в тексте – очевидно, имеются в виду машины типа AMX-10RC и им подобные – прим. ред.), 2700 многоцелевыми боевыми бронированными машинами, 140 разведывательными и ударными и 115 многоцелевыми вертолетами, а также 30 тактическими БПЛА.

ВМС будут насчитывать  4 подводных ракетоносца с баллистическими ракетами, 6 многоцелевых подлодок, 1 авианосец, 15 фрегатов первого ранга, 6 сторожевых кораблей, 15 кораблей ОВР, 3 корабля управления и проецирования силы (УДК). В составе ВМС также останется морская патрульная авиация и минно-тральные силы, обеспечивающие защиту коммуникаций и проведение операций за рубежом.

ВВС будут насчитывать 225 боевых самолетов (Rafale), включая сюда и палубные, около 50 тактических транспортных самолетов (A400M и CN-235), 7 самолетов ДРЛО (E-3F), 12 заправщиков (A330MRTT), 12 БПЛА-разведчиков на ТВД (MALE), легкие разведывательные самолеты и 8 батарей зенитно-ракетных систем ПВО (SAMP/T).